新形势下对加强税收征管审计的思考

　　今天针对杭州市税务局查处的薇娅偷逃税事件，引发了我们对税收征管审计的一系列思考。

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　　目前，审计署驻郑州特派办对我市市本级和五个县（市、区）税收和非税收入征管及预算执行情况开展审计，我市也同时集中八个县（市、区）审计部门进行审计，并对各审计组提出了要求，促使配合同级税务部门针对此事件采取措施加强对高收入群体的税收征管审计。

　　12月21日，审计署公告了《财政部、税务总局关于违规返还税收收入等方面问题的整改情况》，其中涉及“部分所得税核定存在缺陷，个别高收入人员借此偷逃税”。国家税务总局山西省税务局12月23日发布通知，要求“明星艺人、网络主播等社会公众人物，更要严格遵守税收规矩”，这就要求审计部门要增强税收征管审计，特别是在审计中和税务部门密切配合，查处网红主播、明星艺人利用个人独资、合伙企业分解收入、规避收入、核定征收偷逃个人所得税，堵住个税核定征收中存在的缺陷。

　　一、加强对高收入群体的征管力度，能体现税收公平原则促进社会公平。高收入群体偷税漏税负面影响很大，等于变相扩大了诚信纳税人的税收负担，使得诚信纳税人相较于偷逃税者而言在市场竞争中处于不利地位，可能引发其他纳税人争相效仿。

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　　二、不同收入群体的收入所得税征税比例不同，高收入者纳税多，低收入者纳税少，有助于在二次分配环节缩小收入分配差距，促进社会公平。个别高收入群体偷税漏税，加剧了贫富差距与社会不公。

　　三、增强税收征管，既扩大了税收收入，也打开了减税的空间。以往，担心税收收入影响民生支出一直是阻碍减税的重要原因，如果能通过加强税收征管保障税收收入的合理增长，那么减税的阻力就小了，减税空间也随着征管的规范性越来越大。

　　四、个人所得税的征管从点到面，从松到紧，严管重罚的趋势非常明显，规范发展已经成为新常态。今后审计部门开展税收征管审计时，要通过应用大数据分析和风险提示，增强税收监管，促使税务机关充分发挥好税收在国家治理体系中的基础性作用，积极发挥审计作用。在加强税收征管方面，从“主要依赖经验检查或外部举报发现”到“依托税收大数据精准分类监管”。以税收大数据为驱动力的智慧税务，逐步实现从经验式执法向精准化、智能化、个性化服务的转变。

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　　五、税收大数据时代不要存有任何侥幸心理。此次薇娅事件，确实让每一位公民，特别是纳税人体验到了金税四期的强大功能和大数据的威力。大数据是一把双刃剑，我们享受到方便、快捷以及海量信息。但我们的行为、言论也受大数据的监督。每个人、每个组织都要树立底线思维，坚决不做触碰法律红线的事情。随着数字经济的发展，数字化将涉及政府治理的方方面面，既会提升政府治理的效能，更会提升治理的精准度，任何人都不能存有侥幸心理。

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